Veiligheid en handhaving

De jaarlijkse verantwoording over het IVP vindt plaats door middel van het uitvoeringsprogramma.

De acties vanuit het uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2016 liggen op schema. De pilot Vroegsignalering gestoorde personen in de Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ) is in juni geëvalueerd. De acties op ‘high impact crimes’ liggen op koers. De aanpak jeugdoverlast kent een nieuwe methodiek, de ‘min-mee-plus’. Hiermee worden jeugdgroepen beter geanalyseerd in samenwerking met alle ketenpartners. De growshops zijn gecontroleerd.

De opbouw van de prestatie-indicator ‘sociale incidenten’ is veranderd ten opzichte van de begroting 2015. Het aantal soorten incidenten dat in de Driehoeksmonitor meetelt bij de indicator is vergroot ten opzichte van 2015. Dit leidt ertoe dat de absolute aantallen zijn toegenomen.

Het aantal daadwerkelijke incidenten sociale kwaliteit blijft dalen, zowel bij de oude- als bij de nieuwe opbouw van de indicator. Dit is met name te danken aan de inzet op woninginbraak, overvallen, straatroof en geweld.

Een kwalitatief goede brandweerzorg en een professioneel voorbereide crisisorganisatie zijn van groot belang om snel en adequaat te reageren op crises, branden, calamiteiten en andere (natuur)rampen. De uitvoering hiervan ligt bij de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland (VrZW). Zaanstad levert een financiële bijdrage en personeel voor de uitvoering van taken op het gebied van Bevolkingszorg.
De VrZW voert op basis van de wet en de gemeenschappelijke regeling taken uit op het gebied van brandweer, meldkamer, multidisciplinaire taken, Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR), bevolkingszorg en bedrijfsvoering. De gemeenten in de VrZW zijn samen verantwoordelijk voor de voorbereiding en uitvoering van bevolkingszorg (communicatie, opvang, informeren verwanten en nafase) tijdens een crisis of calamiteit.
Het werkgebied van de VrZW omvat de gemeenten Zaanstad, Waterland, Zeevang, Edam-Volendam, Beemster, Purmerend, Wormerland, Oostzaan en Landsmeer, en een deel van het Noordzeekanaal. De burgemeester van Zaanstad is voorzitter van de veiligheidsregio.
In het kader van de regionalisering zijn de gemeentelijke bijdragen in 2013 opnieuw vastgesteld. Bij de besluitvorming die in dat kader heeft plaatsgevonden, is door het bestuur bepaald dat de VrZW in de periode 2014-2017 een besparing van 10% (bij gelijkblijvend takenpakket) dient te realiseren op de gemeentelijke bijdrage.

Zaanstad en de andere gemeenten in de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland hebben de afgelopen jaren belangrijke stappen gezet op weg naar een kwalitatief goede ‘Bevolkingszorg’. De doorontwikkeling van Bevolkingszorg is gericht op een kleine, snel inzetbare en goed opgeleide groep functionarissen voor de eerste uren van een calamiteit. Dit betekent een crisisorganisatie voor Bevolkingszorg met minder verschillende teams en lagen en een grotere rol voor de uitvoerende functionarissen op de plek van het incident. Hierdoor kan ook het aantal medewerkers met piket worden teruggebracht.

Bij het selecteren van de medewerkers van Bevolkingszorg wordt gekeken naar de benodigde competenties voor de functie, waardoor een doorontwikkeling naar een meer professionele organisatie plaatsvindt. De medewerkers die piket hebben, worden intensiever getraind en begeleid.

Verwacht wordt dat alle medewerkers die betrokken zijn bij de crisisorganisatie deelnemen aan de opleidings- en trainingsprogramma.

Naast een bijdrage aan de VrZW heeft Zaanstad ook een eigen gemeentelijk aandeel in de rampen- en crisisbeheersing en het garanderen van de veiligheid bij (grote) evenementen in Zaanstad.
Evenementen zijn belangrijk voor de marketing en economie van Zaanstad en kunnen bijdragen aan het realiseren van verschillende Zaanse beleidsdoelen. Wij vinden dat veiligheid een integraal onderdeel moet zijn van een evenement, zoals bijvoorbeeld de Dam-tot-Damloop.

Veiligheid vormt een integraal onderdeel van de vergunningverlening. De coördinatie van de multidisciplinaire voorbereiding van de Dam-tot-Damloop vindt plaats vanuit openbare orde en veiligheid. De gemeente Zaanstad levert een ruime bijdrage in personeel voor piketfuncties.

In het Handhavingsprogramma geeft de gemeente jaarlijks een overzicht van de inzet op alle toezicht- en handhavingstaken op het gebied van kinderopvang, horeca, milieu, ruimtelijke ordening, (bestaande) bouw, monumenten, brandveiligheid, openbare ruimte en openbaar water. Door handhaving moet het aantal overtredingen door burgers en bedrijven verminderen.

De gemeente monitort een groeiend aantal woningen met een kwetsbare fundering. Dat aantal blijft sterk groeien, onder meer als gevolg van rioleringswerk in oudere wijken. Meer woningen in monitoring kan leiden tot meer bestuursdwang om herstel af te dwingen. Hierbij is een verband met programma 6 (Beheer buitenruimte), waarin de gemeentelijk inzet wordt beschreven om de funderingsrisico’s te verminderen.

De uitvoering van het Handhavingsplan 2016 ligt op schema. Zo is gestart met de intensivering van toezicht en handhaving op kinderopvang. Zowel in de aanpak van concrete situaties als door preventieve gesprekken met houders van meerdere locaties. Ook dit jaar wordt intensief gekeken naar de horeca.

De brandveiligheidscontroles door de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland liggen op schema. In de tweede helft van 2016 zal enkele malen funderingsherstel via bestuursdwang gerealiseerd moeten worden. Er worden projectmatige controles voorbereid op de naleving van de Drank- en Horecawet door middel van ‘testkopers’.

Op het water gelden, net als op de weg, verkeersregels en maximumsnelheden. Vanuit de woongebieden gelegen aan de Zaan wordt aandacht gevraagd voor de snelheid van de recreatievaart en de beroepsvaart. Er is sprake van schaalvergroting bij de beroepsvaart. Grotere schepen - langer en breder - brengen hun goederen naar de bedrijven gelegen aan de Zaan en het achterland. Het informeren over en controleren op de aanwezigheid van reddingsmaterialen aan boord van recreatieschepen vermindert het risico op grote incidenten. Het zich houden aan de snelheid is een belangrijke factor om risico’s van aanvaringen te voorkomen. Om het havengebied veilig te kunnen gebruiken, is het noodzakelijk toezicht te houden op schepen en hun ligplaats.

Sinds april wordt tijdens de reguliere werkzaamheden op de hoofdvaarwegen extra aandacht besteed aan de controle op snel varen. Ook is een aantal weekenden gepland waarin specifiek wordt opgelet op snel varen. De verwachting is dat het aantal van 250 gecontroleerde schepen wordt gehaald. Op incidenteel verzoek wordt ook buiten de hoofdvaarwegen gehandhaafd indien er sprake is van het innemen van een illegale ligplaats dan wel bij gevaarlijke situaties.

Er is een pakket van beheersmaatregelen opgesteld om schepen te controleren op de aanwezigheid van reddingsmiddelen, brandblussers en vaarbewijzen. Dit gaat zowel in de vorm van specifieke acties als tijdens reguliere controles. Tijdens de controles wordt veel aandacht besteed aan voorlichting aan schippers met betrekking tot veiligheidsmaatregelen die ze zelf moeten nemen.

Het streven is om de scheepvaart zonder oponthoud door te laten varen en de brugopeningen daar op af te stemmen. In 2016 is de verwachting dat dit voor 96% van de scheepvaart wordt gerealiseerd.